Лицензия на прием сточных вод

Нужна ли лицензия на вывоз ЖБО

Нужна ли лицензия на вывоз ЖБО

Нужна ли лицензия на вывоз ЖБО?

Этот вопрос возникает у многих индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые осуществляют транспортирование ЖБО. Однако, ответ на вопрос, нужна ли лицензия на вывоз ЖБО, настолько неоднозначен, что даже контролирующие органы путаются и сбиваются с толку. Об этом свидетельствует наличие нескольких писем со стороны Росприроднадзора в Минприроды о даче разъяснений по этому вопросу. И такие разъяснения Минприроды дало. Вот этот документ:

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 июля 2015 г. N 12/59/16226 Об отнесении жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к жидким бытовым отходам или сточным водам

Согласно тексту этого Письма Минприроды, отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.

В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.

В случае, если такие фракции удаляются иным способам, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.

Таким образом, можно сделать вывод — если у предпринимателя, который вывозит ЖБО, есть договор с водоканалом то лицензия ему не нужна. Содержимое его АС-бочки не является жидкими бытовыми отходами, а является сточными водами.

Если же предприниматель сливает ЖБО куда-нибудь на свалку (или на поле ассенизации), то в этом случае требуется получить лицензию. То есть в данном случае содержимое его АС-бочки становится жидкими бытовыми отходами.

Вроде бы все, на этом можно поставить и точку. Есть договор с водоканалом — лицензия не нужна, нет водоканала (сливаешь на свалку) — лицензия на вывоз ЖБО нужна.

Но тут на наш взгляд не все так просто.

Во-первых, не совсем понятно, о каком именно аспекте обращения с содержимым выгребных ям идет речь в Письме Минприроды от 13.07.2016. Буквально в Письме сказано только о том, к чему относить эти жидкие фракции: к отходам либо к сточным водам. Но кому, какому субъекту необходимо принимать такие решения (кому конкретно адресовано это Письмо) и к каким конкретно действиям это относится, — до конца не ясно. То есть не понятно, идет ли в Письме речь о транспортировании этих фракций в АС-бочках, либо же речь в нем идет о транспортировании и удалении этих фракций через канализационные сети и очистные сооружения водоканала? Или Письмо относится вообще ко всем аспектам обращения с содержимым выгребных ям — от момента откачки и транспортирования до слива, очистки и удаления в водные объекты (или на свалку). Нам кажется, что это важный момент, и вот почему.

Давайте себе представим ситуацию, что условные ИП Иванов и ИП Петров занимаются вывозом ЖБО. Они приехали к одному заказчику, выкачали у него содержимое выгребной ямы и повезли его в одинаковых АС-бочках. Но у одного из них при этом заключен договор на прием стоков с водоканалом, а у другого — с полигоном бытовых отходов. По логике чиновников Минприроды получается, что в одной АС-бочке будет опасный отход, а в другой — сточные воды. Ну как тут не воскликнуть: это же просто чудо! ЖБО превращается…превращается ЖБО…в простую водичку!

Получается довольно смешно, ведь транспортируют то они одно и то же. Какая разница, куда это потом сливается, если лицензия требуется по закону именно на транспортирование отходов! Внутри АС-бочки вещество одинаковое. По закону ЖБО — это отход, имеет 4 класс опасности, состоит в Федеральном классификационном каталоге отходов. Опять же по закону для транспортирования любого отхода обязательно должна быть лицензия. Если сложить эти два требования закона в уме, получится что ЖБО — это отход, а следовательно, на его перевозку должна быть получена лицензия.

Письмо Минприроды порождает множество вопросов.

К примеру: а что если АС бочка не доедет до адресата? Например, попадет в аварию по дороге и содержимое выгребной ямы разольется на дорогу? Это что будет тогда — отход или нет? Вывод опять будет зависеть от того, куда его везли — в водоканал или на свалку? Что если ИП поставит бочку полную фекалий во дворе дома и забудет про нее и она начнет протекать и распространять зловонные запахи – будет ли за это наказание и какое? Это опять будет зависеть от того, куда ИП должен был вести сливать? Что если какой-нибудь недобросовестный ИП имеет договор на слив с водоканалом, а реально сливает ЖБО куда-нибудь в лес или в реку? Его как нужно наказывать — за то, что он слил отходы в неположенном месте и загрязнил окружающую среду или все-таки у него в бочке были не отходы, а сточная вода?

К вопросу о юридической силе Письма Минприроды.

Во-вторых, с юридической точки зрения такой документ как разъяснительное письмо, которым и является Письмо Минприроды от 13.07.2015 № 12/59/16226, вряд ли вообще имеет какую-нибудь юридическую силу. Это лишь мнение, толкование норм законодательства. Официальную юридическую силу имеет Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», Водный кодекс РФ, различные Постановления Правительства РФ, приказы того же Минприроды и так далее. Если же буквально прочесть федеральный закон, то лицензия на вывоз ЖБО нужна.

Точку в вопросе о том, нужна ли лицензия на вывоз ЖБО, могла бы поставить судебная практика (хотя бы арбитражных судов федеральных округов). Но насколько нам известно, пока такой практики нет.

Единственный случай, когда в Письме Минприроды появляется здравый смысл, — это если предположить, что оно относится к различным организациям водопроводно-канализационного хозяйства (то есть к водоканалам). Тогда и получается, что если ЖБО попали в сети водоканала, а затем прошли очистку и были удалены в водный объект, то это не будет являться отходами, а станет сточными водами. Однако до момента, пока ЖБО были слиты в сети водоканала, пока они находятся внутри ассенизаторской машины, они, безусловно, являются отходом. А следовательно, на транспортирование этого отхода нужно получать лицензию.

Таким образом, можно ответить на вопрос: нужна ли лицензия на вывоз ЖБО, утвердительно — да, нужна! Причем независимо от того, куда предприниматель будет сливать свои АС-бочки.

При отсутствии лицензии контролирующие органы могут в случае чего трактовать письмо Минприроды так, как мы указали выше, и привлекать к ответственности перевозчиков ЖБО. При этом самим перевозчикам следует иметь в виду, что на самом деле сливать законно в канализационные сети ЖБО можно только на специальных сливных станциях, которые мало где построены в России (только в некоторых крупных городах). Это требование содержится в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Преимущества наличия лицензии.

Кроме того, в пользу лицензирования вывоза ЖБО говорит и еще один факт — очень часто контрагенты перевозчиков ЖБО, которым нужны услуги по откачке выгребных ям (особенно, если это какие-то бюджетные организации), требуют у перевозчика лицензию при заключении договора. И зачастую предпочтение отдается тем из них, у кого есть лицензия на вывоз ЖБО. Объяснить все нюансы природоохранного законодательства и доказать, что согласно Письму Минприроды, лицензия на вывоз ЖБО не нужна, будет довольно трудно. В результате потенциальный клиент будет потерян. А конкуренты, которые получили лицензию получат значительное преимущество.

Другие публикации:  Как оформить рассрочку в много мебели

Юридическая фирма «Правова основа» оказывает помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в получении лицензии на вывоз ЖБО, ТБО и других видов отходов. Телефон специалиста в сфере лицензирования — 89045882424.

жидкие бытовые отходы или сточные воды??

Тот кто эксплуатирует очистные, тот и должен озаботиться строительством сливных станций и обеспечить прием нечистот (хазбыта) с неканализованных территорий города. Такова логика. Но, те самые неканализованные территории муниципального образования — это головная боль Администрации. Документа, где четко бы говорилось кто обязан обеспечить строительство сливных станций нет. Придется договариваться Водоканалу и Администрации. И Водоканал тут в более выгодном положении..

Сливная станция для приема привозных стоков (хозяйственно-бытовых из выгребных ям и септиков неканализованных населенных пунктов).

Решила не создавать новую тему, а написать в этой

У нас проблема образуется огромное кол-во жидких отходов на ЛОС и вода все равно не очищается как надо.. Источник загрязнения основной выявлен, уменьшить мы никак не можем. По сути, можно отходы высушивать разными способами, но на это тратится электроэнергия. Вот и дело в том, что надо все просчитать и найти наилучший путь

У меня очень большая просьба: кто-нибудь знает ХОРОШИХ специалистов, которые могли бы порекомендовать различные пути решения этой проблемы?

Я уже несколько вариантов нашла, но хочется, конечно, чтобы оценил тот, кто варится в этой каше: возможно, проектировщики очистных или кто-то другой.

У нас просто ЛОС построены не очень грамотно, даже данные с проектом мало совпадают. Поэтому обращаться к этой же фирме не хочется.

Нормативные документы

Государственные доклады

Экологический словарь

В помощь начинающим

Контактная информация

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: [email protected]

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (800) 200-111-2
(звонок бесплатный
по всей территории РФ)
E-mail: [email protected]

© 2004-2018 Издательский дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены
Копирование информации данного сайта допускается только при условии указания ссылки на сайт

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: [email protected] с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Отходы(осадки) из выгребных ям и хоз.быт. стоки

У Вас от чего ступор случился?
Не встречали такой аббревиатуры? Или не согласны с такой постановкой вопроса?

В санитарном законодательстве это в порядке вещей.
По СанПиН 42-128-4690-88 твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений — ассенизационным вакуумным транспортом.
Стало быть, противоречий нет.

Редактор не спит, но и мы тоже не дремлем.
Восстанавливаем утраченную информацию.

МГУП «Мосводоканал» согласно Лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов оказывает услуги по приему, переработке и утилизации жидких органических отходов.

Существующие мощности очистных сооружений МГУП «Мосводоканал» и применяемые современные методы очистки сточных вод позволяют принимать на переработку следующие виды органических отходов:

— фекальные — содержимое выгребов, биотуалетов и накопителей нецентрализованной канализации;
— пищевые — жидкие органические отходы пищевых производств (в том числе пиво-безалкогольных и вино-водочных изделий, молочных, мясо- и рыбоперерабатывающих, дрожжевых, овощеперерабатывающих и других подобных предприятий);
— прочие – нетоксичные для биологической очистки биоразлагаемые жидкие и мелкодисперстные органические отходы 3-5 класса опасности с зольностью не более 40%, которые на основании лабораторных исследований по своему физико-химическому составу, биоразлагаемости и токсичности могут быть отнесены к фекальным либо к пищевым отходам.

На сайте МГУП «Мосводоканал» лежит лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, в которую включены, в том числе осадки от биологической и механической очистки сточных вод в части осуществления деятельности по сбору, использованию, транспортировке, размещению.
————————

Сообщение не относится к рекламе, а только ради восстановления справедливости.

ultra, спасибо за восстановление информации) не думал, что тут такой строгий редактор — как же тогда ссылки на документы выкладывать?

добавлю, что в лицензию Мосводоканала включены «отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки»

DrunkGuitar, понимаешь, истина — она дороже всего на свете.

Причем в Правилах предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155, даже дано определение ЖБО.

«твердые и жидкие бытовые отходы» — отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Как сказал бы юрист, из системного толкования законодательства следует, что фекальные отходы нецентрализованной канализации, к которым относятся отходы выгребных ям (смотри ФККО), являются жидкими бытовыми отходами (ЖБО).
Таким образом, утверждение о том, что отходы выгребных ям являются сточными водами, не подтверждается законодательством.

Ну, тут ситуация проще пареной репы.
Напишите им обоснованное письмо, в котором приведите определение сточных вод. Но не только это. Вообще, необходимо еще указать на правовой аспект данного вопроса.
А также тот факт, что в соответствии с Град.кодексом вы сточные воды принимаете по договору водоснабжения (водоотведения), который регулируется другими законами нежели договора на утилизацию отходов.

Там у меня была ссылка на поучительную статью. Если для помощи нужна статья, скину на ящик.

Нормативные документы

Государственные доклады

Экологический словарь

В помощь начинающим

Контактная информация

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: [email protected]

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (800) 200-111-2
(звонок бесплатный
по всей территории РФ)
E-mail: [email protected]

Другие публикации:  Договор оперативного управления недвижимым имуществом это

© 2004-2018 Издательский дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены
Копирование информации данного сайта допускается только при условии указания ссылки на сайт

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: [email protected] с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сточная вода или жидкие бытовые отходы

Вопрос_Ответ на одном из сайте территориального управления РПН:

Добрый день! Скажите, пожалуйста, правильно ли я понимаю, что сточные воды, принимаемые из септиков от частных домов, это не отход, а «сточные воды»? И организации, принимающей такие стоки, нет необходимости включать их в лимиты?

Ответ: Здравствуйте, Александр! В результате зачистки септиков образуется отход, который можно отнести к группе «951 000 00 00 00 0 Отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки». Следовательно, данные отходы должны быть включены в состав ПНООЛР. В случаях, когда отвод сточных вод осуществляется в канализацию, данные стоки отходом не являются. Администратор сайта.

Правила приема сточных вод можете спросить в водоканале, это их «настольная книга». Их они же и разрабатывают, только утв. в Администрации. Но. вы можете просить внести предложения и дополнения , обращаясь в Администрацию.

Лучше в прокуратуру сразу скататься. Т.к. предоставление централизованного водоотведения — это проблемы администрации.
Хорошо устроились водоснабжение есть, а водоотведения нет.
А по отходам и стоку. на Водоканалах обычно есть ОС (где очищаются стоки) и полигоны (где размещаются отходы) либо установки где сжигаются отходы. Отходы — это то, что осталось после очитки сточных вод — это вообще обычно осадок, и больше твердый чем жидкий.
Если Вы слили что то в трубу или в емкость, а далее это что-то идет на очистные сооружения или в водный объект — то это сток. Если Вы откачиваете что-то илососом и везете тому у кого есть лицензия на размещение/обезвреживания данного отхода — то это отход.

Вообще со стоком интересная ситуация получается. т.е. для его передачи-приема не нужна никакая лицензия. Т.е. по идее его можно кому угодно слить, заключить договор о передаче сточных вод с переходом права собственности и забыть о нем. Т.е. получается что покупка-продажа, передача стока вообще не регулируется государством.

Нормативные документы

Государственные доклады

Экологический словарь

В помощь начинающим

Контактная информация

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: [email protected]

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (800) 200-111-2
(звонок бесплатный
по всей территории РФ)
E-mail: [email protected]

Еще по теме «Жидкие бытовые отходы»

© 2004-2018 Издательский дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены
Копирование информации данного сайта допускается только при условии указания ссылки на сайт

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: [email protected] с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сточные воды или жидкие отходы?

Е.М. Горелов
ООО «Технический Экологический Консалтинг»
Урало-Сибирский филиал

Проблема разграничения сточных вод и жидких бытовых отходов -далеко не новая, но тем не менее остаётся актуальной для предприятий, эксплуатирующих очистные сооружения.

Попробуем разобраться, что же является сточными водами и что -жидкими отходами.
Согласно п. 2 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, данные Правила регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населённых пунктов.
Пунктом 7 указанных Правил установлено, что централизованные системы коммунальной канализации, являющиеся важными объектами жизнеобеспечения городов и других населённых пунктов, предназначены для приёма от населения сточных вод и их очистки.
В соответствии с абз. 21 п. 1 тех же Правил сточные воды — это воды, образующиеся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций).
Согласно абз. 40 п. 1 централизованная система коммунальной канализации — комплекс инженерных сооружений населённых пунктов для сбора, очистки и отведения сточных вод в водные объекты и обработки осадков сточных вод.
В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ сточные воды — это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязнённой территории, а водопотребление — потребление воды из систем водоснабжения, водоснабжение — подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.
На основании изложенного, основным признаком, позволяющим отнести объект к сточным водам, является его образование после использования вод в процессе водопотребления, в том числе населением.
Таким образом, для решения вопроса об установлении факта образования сточных вод в процессе деятельности юридического лица необходимо наличие факта водопотребления.
В то же время исходя из определений в ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления — это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Ещё более подробно раскрывают термин «отходы» определения в пп. 3.1 и 3.11 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», согласно которым отходы — остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определённой деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью, а отходы производства — остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.
При этом к отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, отходы сельского хозяйства, твёрдые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод, и т.п.
В соответствии с п. 3.17 этого же документа к сбросам относятся жидкие вещества, подлежащие выводу (сбросу в почву или водоём) за пределы производства, включая входящие в них опасные и (или) ценные компоненты, которые улавливают при очистке этих жидких веществ и ликвидируют в соответствии с требованиями национального законодательства и (или) нормативных документов.
Согласно ГОСТ 17.1.1.01-77 «Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения» обработка сточных вод — воздействие на сточные воды в целях обеспечения их необходимых свойств и состава (п. 31), а очистка сточных вод — обработка сточных вод в целях разрушения или удаления из них определённых веществ (п. 32).
Согласно п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155 (в ред. от 01.02.2005 г. № 49), твёрдые и жидкие бытовые отходы — отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации, так как образованы не в результате водопотребления согласно Водному кодексу РФ, и др.).
Из всего изложенного можно сделать вывод о том, что не являются отходом:
1) воды, которые сбрасываются в водный объект после их использования (в том чис ле населением);
2) воды, содержащие твёрдые вещества, которые могут быть извлечены при их очистке. При этом уловленные из сточных вод вещества будут являться отходом.
Необходимо отметить, что Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) — перечень образующихся в стране отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую среду.
Следовательно, отходы обладают совокупностью признаков, позволяющих их идентифицировать в качестве отхода определённого вида. При этом при определении отхода важно указать его наименование и описать признаки и свойства в соответствии с ФККО.
В ФККО указаны следующие виды отходов в составе группы отходов — отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды (код 94000000 00 00 0):

  • отходы (осадки) при подготовке воды (код 94100000 00 00 0);
  • отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод (код 94300000 00 00 0);
  • отходы (осадки) от реагентной очистки сточных вод (код 94500000 00 00 0);
  • отходы (осадки) при промывке канализационных сетей (код 94700000 00 00 0);
  • отходы (осадки) при обработке сточных вод, не вошедшие в другие позиции (код 94800000 00 00 0).
Другие публикации:  Нормативы приема пациентов в поликлинике приказ мз

Таким образом, организации, в том числе ВКХ, осуществляющие сбор (приём или поступление от других лиц) жидких бытовых отходов (не сточных вод) и обезвреживание данных отходов, должны иметь лицензию на деятельность по сбору (в случае приёмки от сторонних организаций), использованию (в случае, например, использования обезвреженного осадка при благоустройстве территорий), обезвреживанию, размещению отходов I—IV классов опасности (в случае накопления образующихся при очистке сточных вод отходов на срок более 6 месяцев на собственных объектах размещения, внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов).
Здесь пол жидкими бытовыми отходами, как уже было отмечено ранее, понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (в том числе фекальные отходы нецентрализованной канализации), а также жидкие отходы (осадки) из выгребных ям. По последним важно отметить, что в ФККО отходы (осадки) из выгребных ям указаны с кодом 95100000 00 00 0, при обращении с ними необходимо строгое соблюдение норм санитарного законодательства и общего законодательства в области обращения с отходами. Так, в соответствии с п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населённых мест» организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твёрдых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям данных санитарных правил.
При этом жидкие отходы из неканализованных домовладений вывозятся ассенизационным вакуумным транспортом.
В соответствии с п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 твёрдые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы — на сливные станции или поля ассенизации. Как уже было отмечено, принимающая отходы сторона должна иметь лицензию на сбор, использование, обезвреживание и размещение (в случае конечного размещения и размещения на срок более 6 месяцев).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обезвреживание отходов — это их обработка, в том числе сжигание и обеззараживание на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Согласно п. 5.32ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» обработка отходов — деятельность, связанная с выполнением каких-либо технологических операций, которые могут привести к изменению физического, химического или биологического состояния отходов для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
Таким образом, организации, эксплуатирующие объекты ВКХ, принимающие сточные воды от населения по системам централизованной канализации и осуществляющие очистку сточных вод, не обязаны получать лицензию по обращению с отходами I—IV классов опасности.
В то же время, если на их промплощадках будут накапливаться на срок более 6 месяцев, например, отходы от механической и биологической очистки сточных вод (осадки), то такой организации необходимо получение лицензии на хранение указанных отходов с внесением данных в государственный реестр объектов размещения отходов. В случае если организация будет осуществлять сбор жидких бытовых отходов от сторонних организаций (в том числе фекальных отходов нецентрализованной канализации, отходов (осадков) из выгребных ям и др.), то необходимо будет дополнительно лицензировать сбор и дальнейшие сопутствующие операции (как правило, размещение и последующее обеззараживание).